一、深刻把握風(fēng)腐同查同治的深刻內(nèi)涵

正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，我們深刻認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎人心向背，紀(jì)律是黨的生命線，反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起也不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。尤其要深刻認(rèn)識(shí)和理解風(fēng)腐同查同治的深刻內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題同根同源、相互交織，必須一體推進(jìn)整治，從思想根源上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。一是要認(rèn)識(shí)到“風(fēng)腐一體”的關(guān)聯(lián)性。作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床，比如形式主義掩蓋利益輸送，官僚主義滋生權(quán)力尋租。而腐敗往往伴隨作風(fēng)腐化，比如享樂(lè)主義催生權(quán)錢(qián)交易。二者互為表里，需要同步治理。二是從“小問(wèn)題”防“大腐敗”。通過(guò)嚴(yán)查公款吃喝、違規(guī)接待等看似“小”的作風(fēng)問(wèn)題，深挖背后的利益交換、權(quán)力濫用等腐敗線索，避免“小管涌”演變?yōu)椤按笏健薄?/span>三是標(biāo)本兼治綜合治理。既打擊顯性腐敗，如貪污受賄，也整治隱性作風(fēng)頑疾，如科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、評(píng)審不公，并通過(guò)制度建設(shè)，如透明化審批、強(qiáng)化監(jiān)督等，鏟除腐敗滋生的土壤。

二、聯(lián)系實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位風(fēng)腐同查同治

科研單位作為國(guó)家創(chuàng)新體系的核心，風(fēng)腐同查同治對(duì)其具有重要意義。農(nóng)業(yè)科研單位作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，在推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作中需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，確保科研環(huán)境風(fēng)清氣正。

（一）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。完善透明化流程。嚴(yán)格規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、審批、使用和報(bào)銷流程，建立公開(kāi)透明的資金使用公示制度，防范虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用資金等問(wèn)題。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)審計(jì)。引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金進(jìn)行定期抽查和專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購(gòu)、差旅報(bào)銷、勞務(wù)費(fèi)用等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理。規(guī)范評(píng)審機(jī)制。完善項(xiàng)目立項(xiàng)、成果驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)的公開(kāi)評(píng)審制度，進(jìn)一步完善專家匿名評(píng)審、利益相關(guān)方回避制度，杜絕“人情項(xiàng)目”“權(quán)力尋租”。加強(qiáng)全周期監(jiān)督。建立項(xiàng)目全生命周期跟蹤機(jī)制，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)流向，防范“重立項(xiàng)、輕管理”的問(wèn)題，確保科研項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）緊盯重點(diǎn)人群，加強(qiáng)紀(jì)律教育

1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，在人員條件允許的情況下對(duì)重點(diǎn)崗位，如科研管理、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等人員定期輪崗交流，避免長(zhǎng)期任職形成利益固化。開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查”，針對(duì)權(quán)力集中崗位，通過(guò)簽訂廉政承諾書(shū)等制定個(gè)性化防控措施。

2. 落實(shí)科研人員責(zé)任。結(jié)合農(nóng)業(yè)科研特點(diǎn)，開(kāi)展警示教育，通過(guò)認(rèn)真反思李寧案件等典型案例，如套取科研經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化利益輸送、數(shù)據(jù)造假等，以案釋紀(jì)，強(qiáng)化科研誠(chéng)信與廉潔意識(shí)。樹(shù)立廉潔奉公標(biāo)桿。宣傳扎根基層、廉潔奉獻(xiàn)的科研典型，營(yíng)造崇廉尚實(shí)氛圍。

（三）規(guī)范成果轉(zhuǎn)化，防止利益輸送

1. 完善成果轉(zhuǎn)化制度。不折不扣落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技人員職務(wù)科技成果賦權(quán)有關(guān)規(guī)定，完善明確科研成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等流程，防止個(gè)人或小團(tuán)體利用職務(wù)便利謀取私利。建立利益沖突申報(bào)制度。要求科研人員在參與企業(yè)合作、技術(shù)入股時(shí)主動(dòng)申報(bào)利益關(guān)聯(lián)。

2. 強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接監(jiān)督。對(duì)與企業(yè)合作的橫向課題、技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在“虛假合同”“虛高定價(jià)”等問(wèn)題。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

（四）深化作風(fēng)建設(shè)，整治行業(yè)頑疾

1. 整治形式主義官僚主義。簡(jiǎn)化科研管理流程，減少不必要的填表、檢查，推動(dòng)“放管服”改革，讓科研人員聚焦主業(yè)。堅(jiān)決克服“重立項(xiàng)輕實(shí)效”“調(diào)研走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題，建立以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系。

2. 糾治不正之風(fēng)。整治“學(xué)術(shù)不端”，如數(shù)據(jù)造假、論文抄襲和“圈子文化”，如導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)利益捆綁，暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立學(xué)術(shù)道德委員會(huì)獨(dú)立調(diào)查。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研下鄉(xiāng)頻繁的特點(diǎn)，整治規(guī)范報(bào)銷差旅費(fèi)用、接受基層單位超規(guī)格接待等問(wèn)題。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升治理效能

1. 建立數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)。借助AI開(kāi)發(fā)智慧化的科研經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、成果轉(zhuǎn)化公示等一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)留痕、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，篩查異常數(shù)據(jù)如頻繁關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)銷等。

2. 加強(qiáng)基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在科研團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)基地設(shè)立監(jiān)督員，延伸監(jiān)督觸角，重點(diǎn)監(jiān)督田間試驗(yàn)物資采購(gòu)、勞務(wù)用工等小微權(quán)力。鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，建立“科研+紀(jì)檢”聯(lián)合巡查機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目如新品種推廣、新技術(shù)示范開(kāi)展實(shí)地走訪。

（六）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成震懾效應(yīng)

1. 精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。對(duì)科研腐敗問(wèn)題“零容忍”，重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等行為，典型案例內(nèi)部通報(bào)。落實(shí)“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也對(duì)失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)。

2. 建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。區(qū)分科研探索中的無(wú)意過(guò)失與主觀違紀(jì)，保護(hù)科研人員創(chuàng)新積極性，避免因怕犯錯(cuò)而畏手畏腳。

三、廊坊三河市“禁色令”事件案例分析

三河市“禁色令”缺乏充分調(diào)研，是典型的脫離群眾實(shí)際需求。在旱作所工作中，我們?cè)陂_(kāi)展科研項(xiàng)目、制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同樣要引以為戒。在聚焦科研方向時(shí)，要深入農(nóng)村基層，與農(nóng)民群眾、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)主營(yíng)部門(mén)廣泛交流，把握產(chǎn)業(yè)需求，緊緊圍繞水資源高效利用，確定節(jié)水品種選育、節(jié)水品種鑒定、節(jié)水技術(shù)研究。

三河市的“禁色令”在執(zhí)行中，呈現(xiàn)出明顯的形式主義特征。規(guī)定缺乏科學(xué)論證，卻以行政命令強(qiáng)制推行，不僅浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，還嚴(yán)重干擾了正常經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成惡劣影響。旱作所在日常管理中，也需時(shí)刻警惕形式主義。在組織會(huì)議時(shí)，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量與時(shí)長(zhǎng)，確保會(huì)議內(nèi)容務(wù)實(shí)高效。在文件管理方面，精簡(jiǎn)文件數(shù)量，避免下發(fā)空洞、缺乏可操作性的文件，讓科研人員把精力切實(shí)放在科研工作與服務(wù)群眾上。

中央八項(xiàng)規(guī)定要求密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。三河市在面對(duì)商戶投訴時(shí)，表現(xiàn)出官僚主義作風(fēng)，對(duì)商戶合理訴求置若罔聞，即便輿論發(fā)酵后，城管回應(yīng)仍充滿傲慢，毫無(wú)改正之意。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，破壞了干群關(guān)系。旱作所作為服務(wù)“三農(nóng)”的基層單位，直接與廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從業(yè)者打交道，更應(yīng)以此為鑒。比如在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)時(shí)，不能簡(jiǎn)單地自上而下灌輸，而要充分考慮農(nóng)民的接受程度與實(shí)際困難，以服務(wù)者的姿態(tài)，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，用實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決杜絕官僚主義作風(fēng)。

從廉潔從政角度看，此事件中存在權(quán)力尋租的嫌疑。旱作所在項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)使用、物資采購(gòu)等工作中，必須嚴(yán)格規(guī)范流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在科研項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審中，確保評(píng)審過(guò)程公開(kāi)透明，防止權(quán)力干預(yù)評(píng)審結(jié)果；在物資采購(gòu)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，杜絕暗箱操作，從源頭上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。  廊坊三河市“禁色令”事件是一個(gè)反面典型，為我們敲響了警鐘。旱作所在今后工作中，要時(shí)刻以中央八項(xiàng)規(guī)定精神為指引，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與科研工作緊密結(jié)合起來(lái)，既要堵住“跑冒滴漏”的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，也要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研生態(tài)。通過(guò)制度約束、教育引導(dǎo)、技術(shù)賦能、文化浸潤(rùn)多管齊下，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與科技創(chuàng)新同頻共振，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)不斷向前發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力科技保障。